אסיפה כללית — הגוף העליון, כל החברים, החלטות מרכזיות תקציב, תקנון, בחירת ועד.
מה זו עמותה בישראל?
פתיחת עמותה בישראל מתבצעת ברשם העמותות במשרד המשפטים. נדרשים לפחות שני מייסדים, תקנון, הגדרת מטרות ציבוריות ותשלום אגרת רישום. התהליך אורך בין חודש לשלושה חודשים. עמותה היא אישיות משפטית עצמאית הפועלת ללא מטרות רווח.
עמותה היא תאגיד הפועל ללא מטרות רווח, המוסדר בחוק העמותות, התש"מ-1980. היא אישיות משפטית עצמאית — חותמת על חוזים, מחזיקה רכוש, תובעת ונתבעת — אך אינה רשאית לחלק רווחים לחבריה.
מטרות העמותה חייבות להיות ציבוריות: חינוך, תרבות, דת, מדע, אמנות, ספורט, בריאות, רווחה או סביבה. עמותה אינה יכולה להיות מוקמת לצורך רווח כספי לחבריה.
רשם העמותות פועל במסגרת מינהל תאגידים במשרד המשפטים — מפקח על דוחות שנתיים, ניהול תקין, וכיבוד הוראות חוק העמותות.
עמותה לעומת חל"צ: שתיהן ללא מטרות רווח. עמותה כפופה לחוק העמותות (רשם העמותות), חל"צ כפופה לחוק החברות (רשם החברות).
אם אתם שוקלים פתיחת עסק רגיל — ראו פתיחת עוסק פטור או פתיחת חברה בע"מ.
מי יכול לפתוח עמותה בישראל?
חוק העמותות קובע מי רשאי להיות מייסד:
- אזרחים ותושבי ישראל — מגיל 18 ומעלה. נדרשים לפחות שני מייסדים.
- תאגידים — חברות, עמותות אחרות וזרות — בכפוף לאישור הרשם.
- תושבי חוץ — אפשרי, אך עשויים להידרש מסמכים נוספים. מומלץ ייעוץ עו"ד.
- מגבלות — מי שבחדלות פירעון, הורשע בעבירות מסוימות או נפסל מדירקטור — לא יכול לכהן בוועד.
תנאים מקדימים לפתיחת עמותה
לפני שמתחילים — וודאו שמתקיימים התנאים:
- לפחות שני מייסדים — חוק העמותות מחייב מינימום 2. ניתן להוסיף חברים אחר כך.
- מטרות ציבוריות מוגדרות — ברורות, ציבוריות, לגיטימיות. מטרות עמומות או מסחריות יידחו.
- שם ייחודי — לא זהה ולא דומה מטעין לעמותה קיימת. בדיקה באתר רשם העמותות.
- תקנון מוכן וחתום — המייסדים חותמים לפני הגשה. התקנון מגדיר את כללי הפעולה.
- כתובת רשומה בישראל — לקבלת דואר רשמי מרשם העמותות ומרשויות המס.
- ועד מנהל ומוסד ביקורת — ועד של 3 חברים לפחות + מוסד ביקורת (ועדה או רו"ח).
שלבי הרישום ברשם העמותות — 7 שלבים
הקמת עמותה ב-7 שלבים: גיבוש מייסדים והגדרת מטרות, בדיקת זמינות שם, הכנת תקנון, מילוי טופסי 1 ו-ח/1, אימות חתימות עו"ד, תשלום אגרה (~430₪) והגשה לרשם העמותות. אישור תוך 4-8 שבועות.
גיבוש מייסדים והגדרת מטרות
לפחות 2 מייסדים. הגדרת מטרות ברורות, מדידות וציבוריות. תיאור 3-5 שורות לכל מטרה — רשם העמותות בודק שאינן מסחריות.
בדיקת זמינות שם
אתר רשם העמותות (amutot.justice.gov.il). שם בעברית, ערבית או אנגלית. הכינו 3 חלופות.
הכנת תקנון העמותה
שם, מטרות, זכויות חברים, אסיפה כללית, ועד מנהל, מוסד ביקורת ופירוק. תקנון לדוגמה זמין ברשם — מומלץ עו"ד להתאמה.
מילוי טפסי הבקשה
טופס 1 (בקשה לרישום) + טופס ח/1 (חברי ועד מנהל ראשון). זמינים באתר רשם העמותות.
חתימה ואימות מסמכים
כל המייסדים חותמים. אימות עו"ד, נוטריון או שופט. עלות אימות 300-1,000₪.
תשלום אגרת רישום
כ-430₪ ב-2026. בנק הדואר, בנק או מערכת מקוונת. שמרו קבלה.
הגשה ומעקב
דואר, פקס, מסירה ידנית או מערכת מקוונת. רשם העמותות יחזור עם אישור, הערות לתיקון או דחייה. אחרי אישור — מספר ע"ר.
מסמכים נדרשים לפתיחת עמותה
רשימת המסמכים המלאה:
- טופס 1 — בקשה לרישום — שם, מטרות, כתובת ופרטי המייסדים. זמין באתר רשם העמותות.
- תקנון העמותה — חתום ע"י כל המייסדים, מאומת ע"י עו"ד. כולל שם, מטרות, חברות, ניהול, ביקורת, פירוק.
- טופס ח/1 — ועד מנהל ראשון — רשימת חברי הוועד הראשון, תפקידים ומורשי חתימה.
- ת.ז. / דרכונים — צילום של כל המייסדים וחברי הוועד הראשון. תושבי חוץ — דרכון.
- הצהרת מייסדים — כשירות ורצון להקים — חתומה ומאומתת.
- קבלת תשלום אגרה — אישור תשלום ~430₪ לרשם העמותות.
- הסכמת בעל נכס — אם הכתובת מקום מגורים של מייסד — ייתכן אישור שימוש.
תקנון העמותה — מה חייב להיות בו?
התקנון הוא המסמך המכונן. לפי חוק העמותות חייב לכלול:
פרטי חובה:
- שם העמותה
- מטרות מפורטות וברורות
- כתובת המשרד הרשום
- כללי קבלת חברים, זכויות וחובות
- הרכב הוועד המנהל, כהונה, בחירה ופיטורים
- מוסד ביקורת — ועדה או רו"ח
- אופן כינוס אסיפה כללית
- אופן פירוק וחלוקת נכסים
המלצות נוספות: ניגוד עניינים, שכר לחברי ועד, עסקאות קשורות, שמירת מסמכים.
רשם העמותות מפרסם תקנון לדוגמה. עם זאת — חשוב להתאים לצרכים הספציפיים בעזרת עו"ד המתמחה בעמותות.
צריכים עזרה בפתיחת עמותה?
ליווי מלא — מהתקנון ועד מספר ע"ר. השאירו פרטים ונחזור אליכם.
מה עושים אחרי קבלת מספר העמותה?
לאחר אישור הרישום ומספר ע"ר — שלבי המשך:
- פתיחת תיק במס הכנסה — רישום + בקשת אישור מוסד ציבורי (סעיף 9(2)). מתנה את הפטור ממס.
- פתיחת תיק במע"מ — פעילות פטורה (חינוך, בריאות, דת) — אין רישום. שירותים חייבים — רישום כעוסק.
- פתיחת חשבון בנק — מספר ע"ר, פרוטוקול מורשי חתימה, ת.ז. ותקנון.
- בקשה לניהול תקין — אחרי שנה — תנאי לקבלת מענקים ממשלתיים ומלגות.
- בקשה לסעיף 46 — מאפשר לתורמים לקבל זיכוי מס. כלי חיוני לגיוס תרומות. אחרי שנה מרישום.
כמה זמן לוקח לפתוח עמותה?
תהליך פתיחת עמותה אורך 1-3 חודשים בדרך כלל:
הכנה: תקנון, מייסדים ומסמכים — 2-4 שבועות
בדיקת רשם העמותות: אחרי הגשה תקינה — 4-8 שבועות
תיקונים (אם נדרשים): 2-4 שבועות נוספים
תיקים ברשויות: 2-4 שבועות
סך הכל: 2-4 חודשים מהחלטה ועד עמותה פעילה.
טיפ: הכינו מסמכים שלמים לפני הגשה. בקשות חלקיות מאריכות את הזמן משמעותית. עו"ד מתמחה בעמותות מקצר את התהליך.
- הגדירו מטרות ספציפיות — מטרות עמומות יידחו. מוגדרות ומדידות.
- גייסו 5+ מייסדים — ועד מנהל מגוון וכוח אדם מינימלי.
- השקיעו בתקנון — תקנון גרוע יוצר בעיות לעשורים. עו"ד חוסך ריבים עתידיים.
- תכננו מבנה כספי מראש — הגדירו מקורות תרומות, מענקים ושירותים.
- תעדו פרוטוקולים מהיום הראשון — גם לפני שזה חובה.